{"id":5221,"date":"2020-12-10T10:51:57","date_gmt":"2020-12-10T15:51:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.castrillonycardenas.com\/?p=5221"},"modified":"2022-08-02T17:23:48","modified_gmt":"2022-08-02T22:23:48","slug":"extincion-de-dominio-entre-la-lucha-contra-el-crimen-y-el-respeto-por-la-propiedad-privadaex","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.castrillonycardenas.com\/en\/extincion-de-dominio-entre-la-lucha-contra-el-crimen-y-el-respeto-por-la-propiedad-privadaex\/","title":{"rendered":"Extinci\u00f3n de Dominio: entre la lucha contra el crimen y el respeto por la propiedad privada"},"content":{"rendered":"\n[et_pb_section fb_built=&#8221;1&#8243; _builder_version=&#8221;4.6.6&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; global_colors_info=&#8221;{}&#8221;][et_pb_row _builder_version=&#8221;4.6.6&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; global_colors_info=&#8221;{}&#8221;][et_pb_column type=&#8221;4_4&#8243; _builder_version=&#8221;4.6.6&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; global_colors_info=&#8221;{}&#8221;][et_pb_text _builder_version=&#8221;4.14.4&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; link_option_url_new_window=&#8221;on&#8221; hover_enabled=&#8221;0&#8243; global_colors_info=&#8221;{}&#8221; sticky_enabled=&#8221;0&#8243;]<p style=\"text-align: justify;\">El pasado 19 de agosto de 2020, la Corte Constitucional profiri\u00f3 la Sentencia C \u2013 327\/20, en la cual se pronunci\u00f3 sobre la exequibilidad de los numerales 16.10 y 16.11 de la Ley 1708 de 2014, <em>\u201cpor medio de la cual se expide el C\u00f3digo de Extinci\u00f3n de Dominio\u201d<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, en las siguientes l\u00edneas vamos a exponer las consideraciones m\u00e1s importantes de la Corte sobre la materia en cuesti\u00f3n, las cuales, al menos a nuestro juicio, dejan claro cu\u00e1les son las pol\u00edticas y principios que deben orientar la interpretaci\u00f3n de las normas que regulan la extinci\u00f3n de dominio.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Las normas demandadas<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La demanda de inconstitucionalidad que tramit\u00f3 la Corte en la precitada decisi\u00f3n se bas\u00f3 en las siguientes disposiciones:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>ART\u00cdCULO 16. CAUSALES. Se declarar\u00e1 extinguido el dominio sobre los bienes que se encuentren en las siguientes circunstancias:<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(\u2026)<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol start=\"10\" style=\"text-align: justify;\">\n<li><em> Los de origen l\u00edcito cuyo valor sea equivalente a cualquiera de los bienes descritos en los numerales anteriores, cuando la acci\u00f3n resulte improcedente por el reconocimiento de los derechos de un tercero de buena fe exenta de culpa.<\/em><\/li>\n<li><em> Los de origen l\u00edcito cuyo valor corresponda o sea equivalente al de bienes producto directo o indirecto de una actividad il\u00edcita, cuando no sea posible la localizaci\u00f3n, identificaci\u00f3n o afectaci\u00f3n material de estos.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><strong>Los cargos atribuidos<\/strong><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En s\u00edntesis, los demandantes fundaron la inconstitucionalidad de las normas en estos aspectos:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Desconocen la protecci\u00f3n que la Constituci\u00f3n otorga a la propiedad privada adquirida l\u00edcitamente, contraviniendo el art\u00edculo 34 de su texto que limita la extinci\u00f3n del dominio a los <em>\u201cbienes adquiridos mediante enriquecimiento il\u00edcito, en perjuicio del Tesoro P\u00fablico o con grave deterioro de la moral social.\u201d<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La literalidad de las disposiciones permite la extinci\u00f3n del dominio sobre bienes de origen l\u00edcito, en contrav\u00eda del art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n que reconoce la protecci\u00f3n de la propiedad privada adquirida conforme a la ley.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Al avalarse la extinci\u00f3n de dominio obre sobre bienes de origen l\u00edcito, se restringe el derecho a la propiedad de terceros adquirentes de bienes de origen l\u00edcito, quienes, a pesar de verificar la legalidad del dominio, se enfrentar\u00e1n al desconocimiento de su derecho de propiedad por parte del Estado, todo por la mera circunstancia de haber sido transferidos por quien realiz\u00f3 actividades ilegales.<\/li>\n<\/ul>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><strong>Las consideraciones de la Corte Constitucional<\/strong><\/h3>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">En primer lugar, en aras de aclarar el contexto, esta corporaci\u00f3n precis\u00f3 cu\u00e1l es la naturaleza de la Acci\u00f3n de Extinci\u00f3n, afirmando que esta no es solo una acci\u00f3n de car\u00e1cter real, sino tambi\u00e9n patrimonial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u201c(\u2026) la ilicitud de un bien se predica en atenci\u00f3n a la conducta de su adquirente y titular, y, por consiguiente, es posible concluir que la acci\u00f3n no tiene una connotaci\u00f3n exclusivamente real, esto es vinculada a los bienes en los que se ha materializado el comportamiento il\u00edcito, sino tambi\u00e9n patrimonial, o sea vinculada al patrimonio de quien ha obrado de manera il\u00edcita.\u201d<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De este modo, la Corte sostuvo que, dada esa naturaleza mixta de la acci\u00f3n, no solo persigue bienes de origen vedado, sino que tambi\u00e9n hace viable la persecuci\u00f3n de bienes que en su origen carecen de vinculaci\u00f3n directa o indirecta con actividades il\u00edcitas, pero que forman una masa patrimonial que se ha visto acrecentada producto de la ilicitud.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Precisamente, basado en la anterior conclusi\u00f3n, fue que el alto tribunal analiz\u00f3 la correspondencia de los preceptos demandados con el art\u00edculo 34 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, uno de los fundamentos jur\u00eddicos clave de los demandantes. En sus palabras:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u201c(\u2026) no es contrario a la Constituci\u00f3n que la facultad persecutoria a la que se refiere el precepto constitucional se predique, no exclusivamente de los bienes il\u00edcitos como tal, esto es, de aquellos que son producto directo o indirecto de una actividad contraria al ordenamiento jur\u00eddico, sino que pueda extenderse a otros que pese a tener origen l\u00edcito, hacen parte del patrimonio que se ha visto incrementado por las actividades il\u00edcitas.\u201d<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Acto seguido, el tribunal record\u00f3 que, en la pr\u00e1ctica, las normas impugnadas requieren dos condiciones para tornar viable la aplicaci\u00f3n de la forma de extinci\u00f3n que en ellas reposa, las cuales son:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Subsidiariedad: solo es procedente cuando no sea posible la persecuci\u00f3n de bienes que s\u00ed guardan relaci\u00f3n con las actividades il\u00edcitas, imposibilidad basada en su desaparici\u00f3n o destrucci\u00f3n, por ejemplo<\/li>\n<li>Equivalencia econ\u00f3mica: esto es, la extinci\u00f3n sobre bienes l\u00edcitos solo puede recaer hasta por un valor equivalente al monto del beneficio il\u00edcito.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como f\u00e1cilmente se puede colegir de las consideraciones hechas por la corte hasta este punto, la modalidad de extinci\u00f3n de dominio que contemplan los numerales 16.10 y 16.11 de la Ley 1708 de 2014 no resultan, per se, violatorios de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, dado que la capacidad del Estado para perseguir y sancionar actividades il\u00edcitas debe estar dotada de herramientas que permitan perseguir los llamados \u201cbienes equivalentes\u201d, los cuales, en t\u00e9rminos del tribunal, son aquellos que <em>\u201cno est\u00e1n asociados a actividades il\u00edcitas, pero que hacen parte del patrimonio de quien se enriqueci\u00f3 a trav\u00e9s de ellas.\u201d<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, el an\u00e1lisis de esta corporaci\u00f3n no escap\u00f3 de la perspectiva del tercero adquirente, quien en \u00faltimas ser\u00e1 quien asuma la carga originada en el poder de expropiaci\u00f3n del aparato estatal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el discernimiento de esta cuesti\u00f3n, resulta esencial el concepto de \u201cbuena fe\u201d, que lamentablemente no fue tratado en la sentencia, pero al cual nos referiremos en el aparado final de conclusiones. Empero, a\u00fan con ese vac\u00edo conceptual de la jurisprudencia en menci\u00f3n, dej\u00f3 claro que entender literalmente los preceptos demandados podr\u00eda derivar en una interpretaci\u00f3n excluyente de los fines constitucionales:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Una aproximaci\u00f3n textual al art\u00edculo 16 de la Ley 1708 de 2014 podr\u00eda llevar a la conclusi\u00f3n de que los activos l\u00edcitos transferidos a terceras personas tambi\u00e9n podr\u00edan ser objeto de la acci\u00f3n, ya que, en general, el precepto legal habilita al Estado para perseguir los bienes en manos de quien est\u00e9n, con la sola limitante de la buena fe exenta de culpa prevista en los art\u00edculos 3 y 7 de dicha normatividad.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(\u2026)<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>No obstante, este alcance dado a las normas demandadas es constitucionalmente inadmisible.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y continu\u00f3 afirmando que<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Como en las hip\u00f3tesis previstas en los preceptos demandados el bien tiene un origen y una destinaci\u00f3n l\u00edcita, y la \u00fanica raz\u00f3n para extinguir el dominio es que este perteneci\u00f3 en el pasado a quien realiz\u00f3 y se lucr\u00f3 de algunas actividades il\u00edcitas, la facultad otorgada al Estado para extinguir el dominio presupondr\u00eda exigir a los terceros que su buena fe y su diligencia se despliegue no s\u00f3lo sobre los bienes que pretende adquirir, sino tambi\u00e9n respecto de la historia y las condiciones de quien del vendedor.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(\u2026) <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0en el tr\u00e1fico jur\u00eddico las personas estar\u00edan obligadas no s\u00f3lo a realizar los estudios de t\u00edtulos de los bienes, sino tambi\u00e9n a efectuar meticulosas investigaciones sobre el pasado judicial de los vendedores, sobre las controversias judiciales en las que se encuentran inmersos en las distintas jurisdicciones, sobre las indagaciones y pesquisas que adelanta la Fiscal\u00eda en las que podr\u00edan estar involucrados, e incluso sobre lo que se opina sobre dicho vendedor en su comunidad y en las redes sociales.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De tal manera, la corte concluy\u00f3 que ampliar de esta forma el espectro de la extinci\u00f3n de dominio, ser\u00eda imponer una carga exagerada, desproporcionada y contraria a la l\u00f3gica que orienta el giro ordinario de los negocios. <em>\u201cEsta perspectiva imposibilita y obstruye el tr\u00e1fico jur\u00eddico, y tambi\u00e9n impone cargas irrazonables e insostenibles a las personas, que desbordan por mucho los deberes que constitucionalmente puede imponer el legislador a los particulares.\u201d<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ello, en un an\u00e1lisis integral de la normativa y la pol\u00edtica estatal, en el marco de la discusi\u00f3n planteada, la corte opt\u00f3 por declarar la exequiblidad condicionada de las normas recurridas, entendiendo que la posibilidad de extinci\u00f3n que consagran solo puede aplicarse cuando el titular de los bienes es la misma persona que ha realizado las actividades contrarias al ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Conclusiones<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A nuestro juicio, la sentencia C-327\/20 es un pronunciamiento necesario en nuestro ordenamiento para redireccionar las maneras en las que la Acci\u00f3n de Extinci\u00f3n de Dominio se traduce en la pr\u00e1ctica. Como firma de abogados en Medell\u00edn que cuenta con amplia experiencia en procesos de extinci\u00f3n, hemos podido evidenciar que los m\u00e9todos persecutorios del estado, sino cruzan, caminan constantemente por la frontera de la arbitrariedad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La extinci\u00f3n de dominio implica una situaci\u00f3n inc\u00f3moda para aquellas personas sobre la cuales recae dicho poder. Si bien en muchas ocasiones esta potestad efectivamente se dirige a perseguir la ilicitud, en otras tantas aterriza en el patrimonio de ciudadanos comunes y corrientes que no encuentras los recursos ni las herramientas adecuadas para defender su patrimonio, y, de paso, su derecho a la propiedad privada reconocido constitucionalmente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esos casos, nos hemos visto enfrentado a escenarios que tornan casi imposible el hecho de poder demostrar la buena fe, aspecto que sin duda es el principal salvavidas en estas situaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La buena fe exigible en el marco de la extinci\u00f3n de dominio debe cumplir con tres elementos fundamentales que ha depurado la jurisprudencia constitucional. (Sentencia C-740\/2003):<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u201ca).- Que el derecho o situaci\u00f3n jur\u00eddica aparentes, tenga en su aspecto exterior todas las condiciones de existencia real, de manera que cualquier persona prudente o diligente no pueda descubrir la verdadera situaci\u00f3n. La apariencia de los derechos no hace referencia a la acreencia subjetiva de una persona, sino a la objetiva o colectiva de las gentes. De ah\u00ed que los romanos dijeran que la apariencia del derecho deb\u00eda estar constituida de tal manera que todas las personas al examinarlo cometieran un error y creyeran que realmente exist\u00eda, sin existir. Este es el error communis, error com\u00fan a muchos.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>b) Que la adquisici\u00f3n del derecho se verifique normalmente dentro de las condiciones exigidas por la ley; y<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>c) Finalmente, se exige la concurrencia de la buena fe en el adquirente, es decir, la creencia sincera y leal de adquirir el derecho de quien es leg\u00edtimo due\u00f1o.\u201d<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estas exigencias de configuraci\u00f3n de la buena fe suelen ser sujeto de una hermen\u00e9utica err\u00f3nea, ampliando su esfera imponiendo exigencias al ciudadano que se escapan de cualquier previsi\u00f3n razonable.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bien se\u00f1al\u00f3 el tribunal en la sentencia que hoy nos re\u00fane, que<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>En un escenario como este, en el tr\u00e1fico jur\u00eddico las personas estar\u00edan obligadas no s\u00f3lo a realizar los estudios de t\u00edtulos de los bienes, sino tambi\u00e9n a efectuar meticulosas investigaciones sobre el pasado judicial de los vendedores, sobre las controversias judiciales en las que se encuentran inmersos en las distintas jurisdicciones, sobre las indagaciones y pesquisas que adelanta la Fiscal\u00eda en las que podr\u00edan estar involucrados, e incluso sobre lo que se opina sobre dicho vendedor en su comunidad y en las redes sociales<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es ah\u00ed entonces donde radica la importancia de la decisi\u00f3n, pues le impone un claro l\u00edmite al aparato estatal, previni\u00e9ndolo de exigir la configuraci\u00f3n de una buena fe imposible a los adquirentes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El hecho de que un bien, en alg\u00fan momento de su historial, haya integrado el patrimonio de quien ha cometido actividades il\u00edcitas, no es fundamento determinante para su persecuci\u00f3n, teor\u00eda que a trav\u00e9s de nuestra pr\u00e1ctica jur\u00eddica hemos puesto de manifiesto, y que decisiones como estas lo que hacen es reafirmar dicha l\u00f3gica, en aras de la protecci\u00f3n del derecho a la propiedad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Sentencia C-327\/20 es, sin duda, un importante primer paso para emprender un proceso de profundas reformas que merece el actual C\u00f3digo de Extinci\u00f3n de Dominio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Te puede interesar:\u00a0<\/span><\/p>\n<p><blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"aJfOZDS2UU\"><a href=\"https:\/\/www.castrillonycardenas.com\/la-accion-de-tutela-sobre-medidas-cautelares-en-procesos-de-extincion-de-dominio\/\">La acci\u00f3n de tutela sobre medidas cautelares en procesos de Extinci\u00f3n de Dominio<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00abLa acci\u00f3n de tutela sobre medidas cautelares en procesos de Extinci\u00f3n de Dominio\u00bb \u2014 Castrill\u00f3n y C\u00e1rdenas\" src=\"https:\/\/www.castrillonycardenas.com\/la-accion-de-tutela-sobre-medidas-cautelares-en-procesos-de-extincion-de-dominio\/embed\/#?secret=Xyvea1Ih02#?secret=aJfOZDS2UU\" data-secret=\"aJfOZDS2UU\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 19 de agosto de 2020, la Corte Constitucional profiri\u00f3 la Sentencia C \u2013 327\/20, en la cual se pronunci\u00f3 sobre la exequibilidad de los numerales 16.10 y 16.11 de la Ley 1708 de 2014, \u201cpor medio de la cual se expide el C\u00f3digo de Extinci\u00f3n de Dominio\u201d. As\u00ed, en las siguientes l\u00edneas vamos a exponer las consideraciones m\u00e1s importantes de la Corte sobre la materia en cuesti\u00f3n, las cuales, al menos a nuestro juicio, dejan claro cu\u00e1les son las pol\u00edticas y principios que deben orientar la interpretaci\u00f3n de las normas que regulan la extinci\u00f3n de dominio. Las normas demandadas \u00a0 La demanda de inconstitucionalidad que tramit\u00f3 la Corte en la precitada decisi\u00f3n se bas\u00f3 en las siguientes disposiciones: ART\u00cdCULO 16. CAUSALES. Se declarar\u00e1 extinguido el dominio sobre los bienes que se encuentren en las siguientes circunstancias: \u00a0 (\u2026) \u00a0 Los de origen l\u00edcito cuyo valor sea equivalente a cualquiera de los bienes descritos en los numerales anteriores, cuando la acci\u00f3n resulte improcedente por el reconocimiento de los derechos de un tercero de buena fe exenta de culpa. 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