{"id":3968,"date":"2020-04-21T15:14:46","date_gmt":"2020-04-21T20:14:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.castrillonycardenas.com\/?p=3968"},"modified":"2022-08-02T17:25:09","modified_gmt":"2022-08-02T22:25:09","slug":"derecho-y-covid-19-el-turno-del-regimen-de-insolvencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.castrillonycardenas.com\/en\/derecho-y-covid-19-el-turno-del-regimen-de-insolvencia\/","title":{"rendered":"Derecho y Covid \u2013 19: el turno del r\u00e9gimen de insolvencia"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n\n[et_pb_section fb_built=”1″ _builder_version=”4.4.3″][et_pb_row _builder_version=”4.4.3″][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.4.3″][et_pb_text _builder_version=”4.4.3″ header_font=”Gibson regular||||||||” text_orientation=”justified” header_2_font=”Gibson regular||||||||” header_3_font=”Gibson regular||||||||”]

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional para la contenci\u00f3n del Covid \u2013 19, especialmente en lo que se refiere al aislamiento obligatorio, suponen unos fuertes efectos colaterales sobre la econom\u00eda colombiana, en virtud de la imposibilidad que sufren la mayor\u00eda de las empresas de llevar a cabo el giro ordinario de sus negocios. Lo anterior, se traduce en una dr\u00e1stica reducci\u00f3n en las ventas de productos y servicios, y la dificultad de sostener puestos de trabajo.<\/p>\n

Como suele ocurrir en estos casos, para hacer frente a las problem\u00e1ticas acudimos a los distintos sectores del ordenamiento jur\u00eddico, con la intenci\u00f3n de adaptarlos a la realidad y as\u00ed dotar de sustento normativo a las distintas soluciones que se adopten. As\u00ed, por ejemplo, es notoria la preponderancia que ha tenido el derecho laboral durante esta temporada, siendo fuente de m\u00faltiples directrices para asumir al reto que supone mantener la mayor cantidad posible de empleos.<\/p>\n

Pues bien, otra parcela del ordenamiento que comienza a aumentar su actividad es la concerniente a la insolvencia econ\u00f3mica. Y es que, ante la ausencia de iniciativas gubernamentales reales y directas para auxiliar el sector productivo, se tornar\u00e1 imposible para muchos comerciantes poder soportar el impacto que han generado las medidas adoptadas para combatir el Covid \u2013 19, por lo que declararse insolvente se viene contemplando ya como una opci\u00f3n para salvarse.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, en las l\u00edneas siguientes nos dedicaremos a repasar los requisitos de procedibilidad para acogerse a la ley de insolvencia, tanto de empresas como personas naturales comerciantes.<\/p>\n

\u00bfPara qu\u00e9 sirve declararse en insolvencia?<\/strong><\/h3>\n

Pues bien, cabe resaltar en primer lugar los beneficios de la ley de insolvencia empresarial, dentro de los cuales podemos destacar: congelamiento de cr\u00e9ditos, impuestos y otras obligaciones vencidas, y blindaje ante eventuales demandas. Todo esto permite que se puedan mantener las operaciones a pesar de las dificultades.<\/p>\n

Los requisitos<\/strong><\/h3>\n

La Ley 1116 de 2006 (Por la cual se establece el R\u00e9gimen de Insolvencia Empresarial en la Rep\u00fablica de Colombia y se dictan otras disposiciones), establece en sus art\u00edculos 9 y 10 los requisitos del inicio del proceso de reorganizaci\u00f3n, as\u00ed:<\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

ART\u00cdCULO 9o. SUPUESTOS DE ADMISIBILIDAD. El inicio del proceso de reorganizaci\u00f3n de un deudor supone la existencia de una situaci\u00f3n de cesaci\u00f3n de pagos o de incapacidad de pago inminente.<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Cesaci\u00f3n de pagos. El deudor estar\u00e1 en cesaci\u00f3n de pagos cuando:<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    Incumpla el pago por m\u00e1s de noventa (90) d\u00edas de dos (2) o m\u00e1s obligaciones a favor de dos (2) o m\u00e1s acreedores, contra\u00eddas en desarrollo de su actividad,<\/u><\/em> o tenga por lo menos dos (2) demandas de ejecuci\u00f3n presentadas por dos (2) o m\u00e1s acreedores para el pago de obligaciones. En cualquier caso, el valor acumulado de las obligaciones en cuesti\u00f3n deber\u00e1 representar no menos del diez por ciento (10%) del pasivo total a cargo del deudor a la fecha de los estados financieros de la solicitud, de conformidad con lo establecido para el efecto en la presente ley.<\/em><\/p>\n

      \n
    1. Incapacidad de pago inminente. El deudor estar\u00e1 en situaci\u00f3n de incapacidad de pago inminente, cuando acredite la existencia de circunstancias en el respectivo mercado o al interior de su organizaci\u00f3n o estructura, que afecten o razonablemente puedan afectar en forma grave, el cumplimiento normal de sus obligaciones, con un vencimiento igual o inferior a un a\u00f1o<\/u>.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

      PAR\u00c1GRAFO. En el caso de las personas naturales comerciantes, no proceder\u00e1 la causal de incapacidad de pago inminente. Para efectos de la cesaci\u00f3n de pagos no contar\u00e1n las obligaciones alimentarias, ni los procesos ejecutivos correspondientes a las mismas. <\/em>(Subrayas fuera de texto)<\/strong><\/p>\n

      Frente al elemento objetivo, contenido en el citado numeral 1, es claro que el per\u00edodo de aislamiento preventivo obligatorio, extendido hasta el 26 de abril de 2020, necesariamente contribuye a que el per\u00edodo de impago requerido de 90 d\u00edas, ya que si a la fecha de entrada en vigor del aislamiento (25 de marzo) se contaba con impagos de 60 d\u00edas o m\u00e1s, al finalizar el mismo se completar\u00e1n los exigidos por la norma. En otras palabras, si durante el estado normal del per\u00edodo productivo ya exist\u00eda impago por m\u00e1s de 60 d\u00edas, con mayor raz\u00f3n en un per\u00edodo de inactividad esa mora de prolongar\u00e1.<\/p>\n

      El numeral 2, que contiene el elemento subjetivo, encaja perfectamente en el estado de cosas actual, esto es, las medidas para mitigar el Covid \u2013 19 se convierten en un elemento contundente para acreditar \u201cla existencia de circunstancias en el respectivo mercado o al interior de su organizaci\u00f3n o estructura, que afecten o razonablemente puedan afectar en forma grave, el cumplimiento normal de sus obligaciones<\/em>\u201d<\/p>\n

      Otros requisitos, formales, de procedibilidad, se encuentran en el art\u00edculo 10 de la precitada disposici\u00f3n<\/p>\n

      ART\u00cdCULO 10. OTROS PRESUPUESTOS DE ADMISI\u00d3N. <Art\u00edculo modificado por el art\u00edculo 30 de la Ley 1429 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> La solicitud de inicio del proceso de reorganizaci\u00f3n deber\u00e1 presentarse acompa\u00f1ada de los documentos que acrediten, adem\u00e1s de los supuestos de cesaci\u00f3n de pagos o de incapacidad de pago inminente, el cumplimiento de los siguientes requisitos:<\/em><\/p>\n

        \n
      1. No haberse vencido el plazo establecido en la ley para enervar las causales de disoluci\u00f3n, sin haber adoptado las medidas tendientes a subsanarlas.<\/em><\/li>\n
      2. Llevar contabilidad regular de sus negocios conforme a las prescripciones legales.<\/em><\/li>\n
      3. Si el deudor tiene pasivos pensionales a cargo, tener aprobado el c\u00e1lculo actuarial y estar al d\u00eda en el pago de las mesadas pensionales, bonos y t\u00edtulos pensionales exigibles.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

        Las obligaciones que por estos conceptos se causen durante el proceso, as\u00ed como las facilidades de pago convenidas con antelaci\u00f3n al inicio del proceso de reorganizaci\u00f3n ser\u00e1n pagadas de preferencia, inclusive sobre los dem\u00e1s gastos de administraci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

        En cuanto a la competencia para conocer de los procesos de insolvencia, el art\u00edculo 6 de la ley establece que \u201cConocer\u00e1, de tales procesos, como jueces del concurso, los siguientes<\/em>:\u201d<\/p>\n

        – La Superintendencia de Sociedades, en uso de facultades jurisdiccionales, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 116 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en el caso de todas las sociedades, empresas unipersonales y sucursales de sociedades extranjeras y, a prevenci\u00f3n, trat\u00e1ndose de deudores personas naturales comerciantes.<\/p>\n

        – El juez Civil del Circuito del domicilio principal del deudor, en los dem\u00e1s casos, no excluidos del proceso.<\/p>\n

        El Decreto 560<\/strong><\/p>\n

        Pues bien, con la comprensi\u00f3n del dif\u00edcil panorama que viven las empresas, que trae como consecuencia una inminente avalancha de solicitudes para acogerse al r\u00e9gimen de insolvencia, el Gobierno Nacional profiri\u00f3 el Decreto 560 del 15 de abril de 2020 \u201cPor el cual se adoptan medidas transitorias especiales en materia de procesos de insolvencia, en el marco del Estado de <\/em><\/p>\n

        \u00a0<\/em><\/p>\n

        Emergencia, Social y Ecol\u00f3gica.\u201d<\/em><\/p>\n

        En esta norma, se implementaron mecanismos expeditos y mucho m\u00e1s flexibles para acceder al r\u00e9gimen de insolvencia, donde se prescinde, por ejemplo, de la auditor\u00eda sobre el contenido o la exactitud de los documentos aportados y sobre la informaci\u00f3n financiera o cumplimiento de las pol\u00edticas contables, cuesti\u00f3n que ser\u00e1 responsabilidad exclusiva del deudor y su contador o revisor fiscal.<\/p>\n

        Adicionalmente, se brind\u00f3 la posibilidad de que las empresas que presenten solicitudes a los procesos de reorganizaci\u00f3n por las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia Econ\u00f3mica, Social y Ecol\u00f3gica, puedan \u201cpagar anticipadamente a los acreedores laborales no vinculados y a los proveedores no vinculados, titulares de peque\u00f1as acreencias sujetas al proceso de reorganizaci\u00f3n, que en su total no superen el cinco por ciento (5%) del total del pasivo externo.\u201d <\/em>(Art\u00edculo 3). Para esto tampoco ser\u00e1 necesaria la autorizaci\u00f3n previa del juez del concurso.<\/p>\n

        As\u00ed mismo, en cuanto a medidas para aliviar el flujo de caja se autorizaron herramientas como: capitalizaci\u00f3n de acreencias, pactos de deuda sostenible y descarga de deudas.<\/p>\n

        Ante los procedimientos ya en curso, se abri\u00f3 la posibilidad de negociaciones de emergencia para modificar los acuerdos suscritos y se suspendieron las cuotas dichos acuerdos, correspondientes a los meses de abril, mayo y junio.<\/p>\n

        Finalmente, tambi\u00e9n se consagraron beneficios tributarios como: no retenci\u00f3n o autorretenci\u00f3n, no anticipo de renta y retefuente IVA con una reducci\u00f3n del 50%.<\/p>\n

        Al tenor del art\u00edculo 1 de la referida norma, \u201cLas herramientas aqu\u00ed previstas ser\u00e1n aplicables a las empresas que se han afectado como consecuencia de la emergencia antes mencionada, y estar\u00e1n disponibles desde la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, hasta dos (2) a\u00f1os contados a partir de entrada en vigencia del mismo.\u201d<\/em><\/p>\n

        \u00bfY qu\u00e9 sucede con la insolvencia de personas naturales no comerciantes?<\/strong><\/p>\n

        En lo que compete a personas naturales no comerciantes, el marco regulatorio, sigue siendo el mismo, y no se vio modificado por el Decreto. Este, se encuentra en el t\u00edtulo IV del C\u00f3digo General del Proceso y sus decretos reglamentarios 962 del 2009, 2677 del 2012 y 1829 del 2013.<\/p>\n

        Frente a los requisitos de procedibilidad, indica el art\u00edculo 538 del C\u00f3digo que:<\/p>\n

        Para los fines previstos en este t\u00edtulo, se entender\u00e1 que la persona natural no comerciante podr\u00e1 acogerse a los procedimientos de insolvencia cuando se encuentre en cesaci\u00f3n de pagos<\/u>.<\/em><\/p>\n

        Estar\u00e1 en cesaci\u00f3n de pagos la persona natural que como deudor o garante incumpla el pago de dos (2) o m\u00e1s obligaciones a favor de dos (2) o m\u00e1s acreedores por m\u00e1s de noventa (90) d\u00edas, o contra el cual cursen dos (2) o m\u00e1s procesos ejecutivos o de jurisdicci\u00f3n coactiva.<\/em><\/p>\n

        En cualquier caso, el valor porcentual de las obligaciones deber\u00e1 representar no menos del cincuenta (50%) por ciento del pasivo total a su cargo. Para la verificaci\u00f3n de esta situaci\u00f3n bastar\u00e1 la declaraci\u00f3n del deudor la cual se entender\u00e1 prestada bajo la gravedad del juramento.<\/em><\/p>\n

        A diferencia del r\u00e9gimen comercial, no se contempla el aspecto subjetivo de la incapacidad de pago inminente. En adici\u00f3n, hay que tener en cuenta que el art\u00edculo 532 de la misma norma restringe su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n cuando estemos ante personas naturales no comerciantes que tengan la condici\u00f3n de controlantes de sociedades mercantiles o que formen parte de un grupo de empresas<\/em>, cuya insolvencia se sujetar\u00e1 al r\u00e9gimen previsto en la Ley 1116.<\/p>\n

        En cuanto a los beneficios, se pueden destacar en el \u00e1mbito de los no comerciantes:\u00a0 la negociaci\u00f3n de las deudas con acreedores, suspensi\u00f3n de procesos ejecutivos en curso, la no suspensi\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios y la imposibilidad de que se inicien en su contra nuevos procesos para reclamar deudas.<\/p>\n

        Este procedimiento se adelanta ante los centros de conciliaci\u00f3n debidamente avalados por el Ministerio de Justicia y las notar\u00edas ubicadas en el lugar de domicilio del deudor.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n\n\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        \u00a0 Las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional para la contenci\u00f3n del Covid \u2013 19, especialmente en lo que se refiere al aislamiento obligatorio, suponen unos fuertes efectos colaterales sobre la econom\u00eda colombiana, en virtud de la imposibilidad que sufren la mayor\u00eda de las empresas de llevar a cabo el giro ordinario de sus negocios. Lo anterior, se traduce en una dr\u00e1stica reducci\u00f3n en las ventas de productos y servicios, y la dificultad de sostener puestos de trabajo. Como suele ocurrir en estos casos, para hacer frente a las problem\u00e1ticas acudimos a los distintos sectores del ordenamiento jur\u00eddico, con la intenci\u00f3n de adaptarlos a la realidad y as\u00ed dotar de sustento normativo a las distintas soluciones que se adopten. As\u00ed, por ejemplo, es notoria la preponderancia que ha tenido el derecho laboral durante esta temporada, siendo fuente de m\u00faltiples directrices para asumir al reto que supone mantener la mayor cantidad posible de empleos. Pues bien, otra parcela del ordenamiento que comienza a aumentar su actividad es la concerniente a la insolvencia econ\u00f3mica. 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